Gambling i Norge er en stor bedrift, og den føderale regjeringen har streng kontroll over sektoren, og begrenser gamblingaktiviteter og fortjeneste. Mens forsøk på å rydde opp i systemet pågår, er det usannsynlig at regjeringen vil løsne grepet om bransjen med det første. Regjeringens holdning kan imidlertid endres hvis populariteten til internasjonale gamblingsider blir for høy. Foreløpig kan nordmenn spille på statlige gamblingsider, kjent som IVTs.
Lovligheten av pengespill i Norge
Den norske regjeringen har noen forskjellige lover som regulerer pengespill, inkludert totalisatorloven og spilleordningsloven. Begge disse handlingene skal beskytte nordmenn mot utenlandske spilloperatører. Regjeringen har imidlertid ikke gjort det enkelt for utenlandske pengespilloperatører på nett å tappe det norske markedet. Faktisk jobber norske myndigheter og banker aktivt for å hindre utenlandske gamblingoperatører fra å lykkes. Regjeringen har også gjort det vanskelig for utenlandske pengespilloperatører på nett å sette inn penger på norske bankkontoer. Dette betyr at norske gamblere som ønsker å spille online kan finne en offshore gamblingside som aksepterer registrering, og kan vinne penger, men vil ikke kunne ta dem ut før de kan forlate Norge.
Norge vurderer å slå sammen sine spillelover til én samlet lov. I 2020 vil regjeringen avholde en offentlig høringsfase www.nyestecasinosider.com om planen for å forene de to eksisterende gamblinglovene og skape én samlet spillelov. Den vurderer også å skjerpe straffene for operatører uten lisens. Regjeringen håper å få vedtatt den nye loven innen utgangen av 2021. Videre har utkastet til gamblinglov som mål å fremme ansvarlig gambling og begrense problemspilling.
Den norske regjeringen regulerer gambling under tre lover: Totalisatorloven 1927, Gaming Scheme Act 1992 og Lottery Act 1995. Mens en person har lov til å kjøpe et skrapelodd under fjorten år, kan ikke mindreårige spillere spille i lotteriet. Lovverket forbyr også drift av landbaserte kasinoer. Den norske regjeringen er veldig streng på reguleringen av pengespill, og har gjort det vanskelig for folk å engasjere seg.
Selv om pengespill er ulovlig i Norge, er det fortsatt mange former for pengespill i Norge. Flere statseide operatører kontrollerer flertallet av gamblingaktiviteter i landet. Lotteritilsynet utsteder lisenser og sanksjoner for å sikre at pengespill er i samsvar med loven. De som ikke overholder lovene vil bli straffet med bøter og fengsel.
Online gambling er også lovlig i Norge, selv om de fleste spillere foretrekker offshore-alternativer. Norge er hjemsted for et av få nettcasinoer som er lisensiert i landet. Lotteritilsynet bekjemper også ulovlige pyramidespill. Selv om nettcasinoene i Norge er regulert, er de ikke en erstatning for landbaserte casinoer.
Det er to store spillselskaper i Norge. Det statseide Norsk Tipping og private trust racing operatører tilbyr lovlige gamblingmuligheter. Disse to selskapene står for størstedelen av spillvirksomheten i landet. Norsk Tipping har drevet siden 1948 og tilbyr et bredt utvalg av spillprodukter. Selskapet allokerer også en del av inntektene til kulturen.
Gambling i Norge er big business. Selv om pengespill er lovlig i Norge, kontrollerer den føderale regjeringen det og regulerer overskuddet. Det er forsøk på å rydde opp i systemet, men dette vil ikke løsne myndighetenes grep om næringen. Men når internasjonale gamblingsider begynner å ta over landet, kan den norske regjeringen revurdere sin posisjon.
Restriksjoner på gamblingsider
Den norske regjeringen har en historie med å flørte med å forby nettbaserte gamblingsider, men har ennå ikke vedtatt noen slike tiltak. Denne holdningen har vakt uønsket oppmerksomhet fra European Free Trade Association, som har sagt at den vil utfordre Norge dersom den innfører restriksjoner på gamblingsider. Kritikere sier at Norges posisjon handler mer om å beskytte inntektene enn å begrense konkurransen.
Nordmenn kan fortsatt spille på nettsider, men det er begrenset hva de kan satse på. Spille- og stiftelsestilsynet regulerer utenlandsbaserte aktører som leverer pengespilltjenester til nordmenn. Dersom de viser seg å drive ulovlig, kan myndigheten gi pålegg. Det er også mulig å plassere innsatser med statlige operatører.
Norske spillelover er lite progressive. Mens gambling er lovlig, er det veldig strengt regulert. Det er bare noen få lisensierte gamblingsider i landet, som har en tendens til å tilby lave odds og dårlig funksjonalitet. Det er ikke overraskende at gamblingentusiaster har funnet trøst i utlandet. Regjeringen har imidlertid ikke vært fullt ut dedikert til å håndheve sine gamblinglover.
Norske parlamentsmedlemmer har presset på for en revisjon av landets gamblinglover. De har stilt spørsmål ved Sovereign Wealth Funds investeringer i utenlandske ulisensierte operatører. De mener også at det norske Lottstift tar et hardt standpunkt mot ulisensiert virksomhet, men ikke klarer å gi tilstrekkelig tilsyn med problemer knyttet til pengespill og forbrukersikkerhet. Det norske gamblingmonopolet er også under lupen fra European Gaming and Betting Association.
En annen bekymring er den sosiale tilgjengeligheten til gambling. Flere nyere studier i Norge tyder på at pengespilldeltakelsen har gått ned etter forbudet mot seddeltakere i 2005. I tillegg er det en betydelig økning i deltakelsen i interaktive nettspill, selv om antallet kvinnelige gamblere har gått ned. Kvinner foretrekker også å spille regulerte alternativer.
Norske lover forbyr også ulisensierte gamblingannonser. Før 1. januar 2021 gjaldt ikke denne loven reklame som ble sendt til andre land. I mellomtiden anser EU fortsatt slik reklame som lovlig, til tross for at den ikke er lisensiert i Norge. Av denne grunn har ikke norske gamblingnettsteder lov til å annonsere sine aktiviteter til utenlandske kunder. Spill- og stiftelsestilsynet har gitt informasjon om markedsføringstjenester til pengespilloperatører.
Norske nettbaserte gamblingnettsteder er i dag underlagt pengespillloven. Den norske regjeringen håndhever for tiden ikke disse lovene aktivt. Imidlertid kan nordmenn fortsatt finne noen attraktive offshore-gamblingsider. De bør imidlertid huske at nordmenn ikke har lov til å bruke kreditt- eller debetkort på utenlandske gamblingsider.
Den norske regjeringen innfører ny lovgivning for å stramme inn regelverket for utenlandske og ulisensierte pengespilloperatører. Den nye loven tar sikte på å konsolidere landets fragmenterte regelverk for gambling. Den nye loven vil erstatte tre separate pengespilllover og vil gjelde for all pengespillvirksomhet i Norge.
Regjeringen planlegger å regulere online gambling
Den nye norske regjeringskoalisjonen har annonsert at de vil liberalisere nettspillmarkedet, og at spillere vil kunne glede seg over nye casinospill fra og med november. Imidlertid vil de nye forskriftene også begrense online gambling timer og sette strenge daglige og månedlige tapsgrenser for spillere. Det gjenstår å se om dette regelverket vil ha ønsket effekt.
Utkastet til gamblinglov tar opp spørsmål om spilleproblemer, tiltak for å beskytte mindreårige og retningslinjer for markedsføring og reklame. Lovforslaget omhandler imidlertid ikke den norske føderale regjeringens monopol på pengespill. Den foreslår imidlertid en sammenslåing av to styrende organer for sektoren og strengere straffer for ulisensierte operatører.
Det er mange utfordringer med å regulere nettspillmarkedet i Norge. Landets spillinfrastruktur er ikke tilstrekkelig til å støtte nettspillindustrien. Faktisk har regjeringen slitt med å stoppe utenlandske gamblingoperatører fra å markedsføre sine tjenester i Norge. Dette har imidlertid stort sett vært mislykket, da landets banksystem ikke er i stand til å behandle store mengder transaksjoner. Heldigvis er alternative betalingsbehandlere lett tilgjengelige for nordmenn.
I Norge er gambling big business. Den føderale regjeringen kontrollerer industrien og regulerer fortjenesten. Mens det arbeides med å rydde opp i systemet, vil det være vanskelig å fjerne myndighetenes grep om næringen. Imidlertid, hvis det internasjonale online gamblingmarkedet begynner å overskygge den lokale spillindustrien, kan regjeringen revurdere sin posisjon.
Norge er et topprangert europeisk land for gambling. I 2018 genererte Norges gamblingbransje 46,5 milliarder kroner (4,65 milliarder USD) i inntekter – en økning på seks prosent fra året før. I mellomtiden må spillere se etter et nettsted utenfor landet for å nyte bedre odds.
Norges spillemyndighet har aldri utstedt lisens for landbaserte kasinoer. Det har også vært veldig strengt i valg av operatører. Regjeringen har også frarådet spilleautomatoperatører. Den forbød spilleautomater fra landbaserte kasinoer i 2007 og erstattet dem med interaktive videoterminaler. Disse maskinene kan bare nås av personer som er 18 år eller eldre og kan oppgi ID. De som spiller må også ha et spesielt gamblingkort for å få tilgang til disse automatene.
Gjennomgangen av pengespillloven skal starte sommeren 2022. Mange har spekulert i hva rapporten kan inneholde. Men sannheten er at hvitboken ennå ikke er klar og kan ta flere år. Gjennomgangen har allerede involvert tre statsråder. Og hvis rapporten blir vellykket, vil det sannsynligvis være en omfattende reform av gamblinglovene.
Nettgamblingoperatører må overholde de nye forskriftene for å kunne operere lovlig. Kommisjonen har fastsatt en rekke reguleringsstraff for overtredelser, fra et enkelt advarselsbrev til en økonomisk straff til tilbakekall av lisensen. Det er også tilleggslovbrudd som å gi midler til gambling. Men disse vil neppe føre til rettsforfølgelse.
